消費品以舊換新是2024年“消費促進年”的主要工作之一，也是實現綠色低碳循環(huán)利用和發(fā)展新質生產力的重要手段?！笆奈濉逼陂g，我國手機閑置總量預計達60億部，廢舊手機回收面臨著交易規(guī)范不完善、標準體系不健全、技術創(chuàng)新不充分、用戶信任度不高等問題。如何開展廢舊手機以舊換新等回收成為全社會關注的焦點問題。筆者認為，應采取政府、企業(yè)和公眾等多主體協同發(fā)力方式，構建“規(guī)范+標準+科技+宣傳”的全鏈條模式，破解廢舊手機回收難題。
今年3月，國務院印發(fā)的《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》明確提出，完善廢舊產品設備回收網絡。各地應暢通“換新+回收”的物流體系和新模式，將廢舊手機回收企業(yè)的資質認定、綠色環(huán)保要求、權利、義務和責任等予以明確，提升廢舊手機回收企業(yè)及其產業(yè)鏈的規(guī)范程度。建立優(yōu)化統(tǒng)一技術標準、質檢標準、定價標準和回收標準等，加強鑒定、識別、分揀、維修、拆解、元器件循環(huán)使用、材料綜合利用、稀貴金屬提取等各環(huán)節(jié)的協調配合，提高標準的科學性、統(tǒng)一性和實用性，從而實現廢舊手機的生態(tài)環(huán)境無害化處理和高效資源化利用。與此同時，地方政府應通過財政補貼、綠色金融、稅收優(yōu)惠等方式，為廢舊手機回收企業(yè)拓寬資金渠道、降低回收成本，從而鼓勵更多企業(yè)參與廢舊手機的回收與處置。
企業(yè)是廢舊手機回收的關鍵一環(huán)。首先，實現企業(yè)生產者責任延伸制度，建立手機全生命周期追溯系統(tǒng)，實現從生產源頭到回收末端的全過程管理。其次，完善廢舊手機的回收模式。我國目前主要有生產商獨立回收模式、聯合回收模式和第三方回收模式。在“互聯網+回收”的技術支持下，可以通過第三方提供的網絡平臺，整合生產者、銷售者、運營者、回收處理者、第三方企業(yè)、消費者等所有利益相關者，實現從生產、銷售、回收、拆卸、檢測、修復、再利用、再循環(huán)等多功能的動態(tài)網絡模式，建立更加透明和標準化的運營體系，加強產業(yè)鏈之間的協作。第三，促進廢舊手機回收企業(yè)與高校、研究機構等建立產學研合作關系，加強科技創(chuàng)新和技術研發(fā)，研發(fā)廢舊手機數據清除系統(tǒng)，在顧客面前把數據擦除、粉碎，有效保障用戶隱私和交易數據安全。
公眾是廢舊手機的所有者，最為關注廢舊手機回收帶來的環(huán)境權益和數據安全問題，因此，加強宣傳科普，提升公眾回收意愿非常重要。中國循環(huán)經濟協會發(fā)布的《廢舊手機回收與利用公眾行動手冊》指出，二手手機的流通和交易，具有環(huán)境效益、資源效益和經濟效益。應通過各類媒體、宣傳冊、知識講座等方式，加強對廢舊手機無害化處理和循環(huán)利用的公益宣傳。同時，加快建立廢舊手機回收體系，提供更多技術保障和權益保護，通過消費補貼和經濟補償等方式鼓勵大家積極參與手機以舊換新等回收。建立廢舊手機回收利用信息共享平臺，將廢舊手機納入電子廢棄物處理系統(tǒng)，及時向消費者公布回收和處理情況，保障公眾的知情權，提升公眾參與廢舊手機回收的積極性。
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