國(guó)家能源局日前發(fā)布答復(fù)摘要指出，近年來(lái)，分布式新能源快速發(fā)展，已成為能源轉(zhuǎn)型的重要力量?！?/span>隔墻售電”、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等模式正在各地進(jìn)行探索。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將適應(yīng)“隔墻售電”、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等新模式發(fā)展，會(huì)同有關(guān)方面研究完善促進(jìn)新能源就近消納的相關(guān)價(jià)格機(jī)制，加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨、輔助服務(wù)等市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
關(guān)于十四屆全國(guó)人大第二次會(huì)議第4179號(hào)建議的答復(fù)摘要
您提出的關(guān)于開展縣級(jí)新型電力系統(tǒng)試點(diǎn)促進(jìn)新能源與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的建議收悉。經(jīng)研究并商國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家電網(wǎng)，現(xiàn)答復(fù)如下：
能源產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。廣大農(nóng)村地區(qū)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源資源豐富，是落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、大力發(fā)展新能源的重要增長(zhǎng)極。加快農(nóng)村清潔能源發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，對(duì)保障農(nóng)村地區(qū)能源供應(yīng)安全、推動(dòng)用能方式轉(zhuǎn)型、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。
關(guān)于在電源側(cè)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村新能源開發(fā)創(chuàng)新。近年來(lái)，國(guó)家持續(xù)強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)，立足農(nóng)村地區(qū)可再生能源資源條件，充分發(fā)揮可再生能源分布式創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是大力推進(jìn)農(nóng)村分布式光伏開發(fā)利用，完善農(nóng)村地區(qū)分布式光伏布局，統(tǒng)籌農(nóng)村具備條件的屋頂或統(tǒng)籌安排村集體集中場(chǎng)地開展分布式光伏建設(shè)，積極推進(jìn)“光伏+”綜合利用方式。二是2024年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開展“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”的通知》（發(fā)改能源〔2024〕378號(hào)），明確充分利用農(nóng)村零散非耕地，鼓勵(lì)支持在有條件的農(nóng)村地區(qū)以村為單位，按照“村企合作”模式，因地制宜推動(dòng)風(fēng)電就地就近開發(fā)利用，促進(jìn)農(nóng)村能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力鄉(xiāng)村振興。三是2023年3月以來(lái)，國(guó)家能源局會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等聯(lián)合組織開展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)，并公布了首批15個(gè)試點(diǎn)縣名單，鼓勵(lì)試點(diǎn)縣創(chuàng)新新能源投資建設(shè)模式和土地利用機(jī)制，結(jié)合實(shí)際情況依法利用存量集體土地通過(guò)作價(jià)入股、收益共享等機(jī)制，參與新能源項(xiàng)目融合共建，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為試點(diǎn)縣建設(shè)提供信貸支持，以可再生能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興。
關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)。國(guó)家能源局持續(xù)促進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展，不斷推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)用能保障、清潔替代水平邁上新臺(tái)階。一是2023年7月，國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2023〕920號(hào)），提出加大配電自動(dòng)化建設(shè)力度，有條件地區(qū)穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃與農(nóng)村分布式可再生能源發(fā)展的銜接，提升農(nóng)村電網(wǎng)分布式可再生能源承載能力；組織電網(wǎng)企業(yè)積極做好農(nóng)村分布式可再生能源發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)，加大投資力度，做好農(nóng)村電力普遍服務(wù)保障和轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作。二是將包括農(nóng)村電網(wǎng)投資在內(nèi)的電網(wǎng)企業(yè)輸配電投資經(jīng)成本監(jiān)審后全部納入輸配電價(jià)，為持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)薄弱地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)改造提供了有力保障。
關(guān)于引導(dǎo)需求側(cè)響應(yīng)，建立源荷互動(dòng)機(jī)制。2023年，國(guó)家發(fā)展改革委修訂印發(fā)《電力需求側(cè)管理辦法(2023年版）》，積極拓寬需求響應(yīng)主體范圍，明確各類經(jīng)營(yíng)性電力用戶均可參與需求響應(yīng)，鼓勵(lì)推廣新型儲(chǔ)能、分布式電源、電動(dòng)汽車、空調(diào)負(fù)荷等主體參與需求響應(yīng)，支持各類電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)整合優(yōu)化可調(diào)節(jié)負(fù)荷、分布式電源、新型儲(chǔ)能等需求側(cè)資源，以負(fù)荷聚合商或虛擬電廠等形式參與需求響應(yīng)，創(chuàng)新用電服務(wù)模式，培育用電服務(wù)新業(yè)態(tài)。組織電網(wǎng)企業(yè)不斷提升技術(shù)服務(wù)能力，深化負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，進(jìn)一步完善用戶側(cè)需求響應(yīng)資源日常服務(wù)、能力校核、效果評(píng)估等功能，為需求側(cè)資源參與需求響應(yīng)、輔助服務(wù)等各類市場(chǎng)提供技術(shù)支撐。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將指導(dǎo)各地和主要電網(wǎng)企業(yè)抓好文件落實(shí)，鼓勵(lì)支持各有關(guān)方面積極探索和實(shí)踐，推進(jìn)需求側(cè)資源參與電能量和輔助服務(wù)市場(chǎng)常態(tài)化運(yùn)行。
關(guān)于改革輸配電價(jià)機(jī)制，促進(jìn)就近消納。近年來(lái)，分布式新能源快速發(fā)展，已成為能源轉(zhuǎn)型的重要力量?！案魤κ垭姟薄⒃淳W(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等模式正在各地進(jìn)行探索。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將適應(yīng)“隔墻售電”、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等新模式發(fā)展，會(huì)同有關(guān)方面研究完善促進(jìn)新能源就近消納的相關(guān)價(jià)格機(jī)制，加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨、輔助服務(wù)等市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
國(guó)家能源局
2024年7月15日