12月10日，國家能源局發(fā)布對十四屆全國人大二次會議第6656號建議的答復(fù)，其中指出：
一直重視、支持分布式發(fā)電市場化交易工作。2022年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》，提出培育多元競爭的市場主體，引導(dǎo)分布式能源等新型市場主體參與市場交易，健全分布式發(fā)電市場化交易機制，鼓勵分布式光伏與周邊用戶直接交易。
2023年10月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》，提出分布式新能源裝機占比較高的地區(qū)，推動分布式新能源上網(wǎng)電量參與市場，探索參與市場的有效機制。
《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出健全市場交易機制，明確分布式新能源等新主體、新業(yè)態(tài)的市場準入、出清、結(jié)算標準，研究設(shè)計適宜的交易品種和交易規(guī)則，鼓勵多樣化資源平等參與市場交易。
下一步，我們將研究修訂《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》，進一步規(guī)范分布式光伏開發(fā)建設(shè)和并網(wǎng)運行管理，推動分布式光伏有序開發(fā)，充分發(fā)揮市場作用，建立健全分布式光伏參與市場機制，促進分布式光伏持續(xù)健康發(fā)展。
全文如下：
對十四屆全國人大二次會議第6656號建議的答復(fù)
您提出的關(guān)于推進分布式電源市場化 促進保暖保供保民生目標落實的建議收悉。經(jīng)研究并商國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：
我國分布式可再生能源資源開發(fā)潛力巨大，發(fā)展分布式光伏并推動分布式光伏穩(wěn)妥有序參與電力市場，對實現(xiàn)“雙碳”目標、推動社會綠色低碳轉(zhuǎn)型意義重大。您提出的建議對我們的有關(guān)工作具有重要參考價值。
一、關(guān)于兼顧能源轉(zhuǎn)型需求與電網(wǎng)承載能力
國家發(fā)展改革委、國家能源局高度重視推動分布式光伏與電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。一是注重加強規(guī)劃引導(dǎo)，建立分布式光伏項目可開發(fā)容量信息公開和消納預(yù)警機制，引導(dǎo)分布式項目有序開發(fā)、安全高效消納。二是加強配電網(wǎng)適應(yīng)性建設(shè)，推動新形勢下配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，拓展分布式光伏發(fā)展空間。三是加強智能電網(wǎng)升級改造，實現(xiàn)分布式光伏可觀、可調(diào)、可控，提升智能電網(wǎng)自平衡自調(diào)節(jié)能力。四是統(tǒng)籌做好電網(wǎng)臺區(qū)內(nèi)分布式新能源、儲能、配電網(wǎng)“三要素”在總體規(guī)模、空間安排、建設(shè)時序上的協(xié)同，實現(xiàn)整體規(guī)劃、有序建設(shè)。
《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出，積極推進光伏發(fā)電分布式開發(fā)，實施“千家萬戶沐光行動”，規(guī)范有序推進整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)。推動配電網(wǎng)擴容改造和智能化升級，提升配電網(wǎng)柔性開放接入能力、靈活控制能力和抗擾動能力，增強電網(wǎng)就地就近平衡能力，構(gòu)建適應(yīng)大規(guī)模分布式可再生能源并網(wǎng)和多元負荷需要的智能配電網(wǎng)。
2023年6月，我局印發(fā)《關(guān)于分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點工作的通知》，選取部分省份開展試點研究，旨在建立分布式光伏接入電網(wǎng)承載能力的評估、發(fā)布、抽查、完善和監(jiān)管工作機制。在具備條件的省份，進一步探索建立政企協(xié)同的可開放容量發(fā)布機制，組織電網(wǎng)企業(yè)逐站、逐線、逐臺區(qū)公布可開放容量，合理安排分布式光伏備案規(guī)模和建設(shè)時序。
2024年5月，我局發(fā)布《關(guān)于做好新能源消納工作 保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》，明確省級能源主管部門要結(jié)合消納能力，科學(xué)安排集中式新能源的開發(fā)布局、投產(chǎn)時序和消納方向，指導(dǎo)督促市（縣）級能源主管部門合理安排分布式新能源的開發(fā)布局，督促企業(yè)切實抓好落實，加強新能源與配套電網(wǎng)建設(shè)的協(xié)同力度。
二、關(guān)于推廣“光伏+儲能”模式
《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出，推動新型儲能規(guī)?；瘧?yīng)用，明確新型儲能獨立市場主體地位，完善儲能參與各類電力市場的交易機制和技術(shù)標準，促進儲能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)多場景應(yīng)用。創(chuàng)新儲能發(fā)展商業(yè)模式，明確儲能價格形成機制，鼓勵儲能為可再生能源發(fā)電和電力用戶提供各類調(diào)節(jié)服務(wù)。創(chuàng)新協(xié)同運行模式，有序推動儲能與可再生能源協(xié)同發(fā)展。
2024年2月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)分布式新能源根據(jù)自身運行需要合理配建新型儲能或通過共享模式配置新型儲能，提升新能源可靠替代能力，促進新能源消納。
三、關(guān)于推動分布式光伏穩(wěn)妥參與電力市場
我們一直重視、支持分布式發(fā)電市場化交易工作。2022年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》，提出培育多元競爭的市場主體，引導(dǎo)分布式能源等新型市場主體參與市場交易，健全分布式發(fā)電市場化交易機制，鼓勵分布式光伏與周邊用戶直接交易。
2023年10月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》，提出分布式新能源裝機占比較高的地區(qū)，推動分布式新能源上網(wǎng)電量參與市場，探索參與市場的有效機制。
《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出健全市場交易機制，明確分布式新能源等新主體、新業(yè)態(tài)的市場準入、出清、結(jié)算標準，研究設(shè)計適宜的交易品種和交易規(guī)則，鼓勵多樣化資源平等參與市場交易。
下一步，我們將研究修訂《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》，進一步規(guī)范分布式光伏開發(fā)建設(shè)和并網(wǎng)運行管理，推動分布式光伏有序開發(fā)，充分發(fā)揮市場作用，建立健全分布式光伏參與市場機制，促進分布式光伏持續(xù)健康發(fā)展。
感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
國家能源局
2024年7月19日