12月9日，國家能源局發(fā)布對對十四屆全國人大二次會議第8794號建議的答復，其中指出，國家能源局將會同有關部門著力完善水電項目的綠證核發(fā)和交易規(guī)則，加快推進新投產的完全市場化常規(guī)水電項目綠證核發(fā)，進一步激發(fā)綠證綠電參與市場交易的積極性。

同時，將積極研究論證存量常規(guī)水電項目適當放寬發(fā)放可交易綠證條件的必要性和可行性，深化綠色電力市場建設，擴大綠色電力供應規(guī)模，豐富綠色電力應用場景，更好滿足全國綠色電力需求。

答復中提到，目前，我國可再生能源發(fā)電已明確綠證全覆蓋，綠電交易覆蓋全國所有省級行政區(qū)，綠電綠證交易對應電量已實現(xiàn)不納入能耗雙控，交易機制基本完備，市場規(guī)模逐年擴大，社會各界對于消費綠色電力共識不斷凝聚。隨著綠證制度不斷完善，水電綠證核發(fā)和交易實現(xiàn)零的突破。目前我國已實現(xiàn)批量按月自動核發(fā)綠證，截至2024年7月底已核發(fā)水電綠證約2億個。

原文如下：

對十四屆全國人大二次會議第8794號建議的答復

您提出的關于落實綠電交易政策進一步支持水電清潔能源納入綠電范圍的建議收悉。經研究并商國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復如下：

實施綠證制度是我國促進可再生能源開發(fā)利用、保障可再生能源電力消納的有力抓手，更是推動經濟社會綠色低碳轉型、實現(xiàn)“雙碳”目標的重要舉措。我們高度重視發(fā)揮水電效能，在支持水電清潔能源發(fā)展，推動綠色電力市場建設方面開展了一系列工作。自2017年起，國家發(fā)展改革委會同我局先后啟動可再生能源綠色電力證書交易和綠色電力交易。2021年，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于綠色電力交易試點工作方案的復函》，明確綠色電力產品初期為符合國家有關政策要求的風電和光伏等可再生能源發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量，根據(jù)市場建設發(fā)展需要，逐步擴大至符合條件的水電發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量。2023年7月，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》，提出對全國風電（含分散式風電和海上風電）、太陽能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電）、常規(guī)水電、生物質發(fā)電、地熱能發(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目所生產的全部電量核發(fā)綠證，實現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。2023年10月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設工作的通知》，提出四川要結合實際持續(xù)探索與高比例水電豐枯水季相銜接的市場模式和市場機制。目前，我國可再生能源發(fā)電已明確綠證全覆蓋，綠電交易覆蓋全國所有省級行政區(qū)，綠電綠證交易對應電量已實現(xiàn)不納入能耗雙控，交易機制基本完備，市場規(guī)模逐年擴大，社會各界對于消費綠色電力共識不斷凝聚。隨著綠證制度不斷完善，水電綠證核發(fā)和交易實現(xiàn)零的突破。目前我國已實現(xiàn)批量按月自動核發(fā)綠證，截至2024年7月底已核發(fā)水電綠證約2億個。

下一步，國家能源局將會同有關部門著力完善水電項目的綠證核發(fā)和交易規(guī)則，加快推進新投產的完全市場化常規(guī)水電項目綠證核發(fā)，進一步激發(fā)綠證綠電參與市場交易的積極性。同時，將積極研究論證存量常規(guī)水電項目適當放寬發(fā)放可交易綠證條件的必要性和可行性，深化綠色電力市場建設，擴大綠色電力供應規(guī)模，豐富綠色電力應用場景，更好滿足全國綠色電力需求。

感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2024年8月28日