12月17日，江蘇蘇州市吳中區(qū)發(fā)展和改革委員會發(fā)布征求《蘇州市吳中區(qū)碳達峰行動方案（征求意見稿）》意見的公告。

文件明確，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，積極推進新型儲能項目建設，探索儲能融合發(fā)展新場景，推廣利用“源網(wǎng)荷儲一體化”新能源就地開發(fā)利用模式。持續(xù)建設智能電網(wǎng)，保障可靠能源供應，廣泛應用先進信息網(wǎng)絡技術(shù)改造升級傳統(tǒng)電網(wǎng)，提升電網(wǎng)的資源配置、安全保障和智能互動能力，逐步實現(xiàn)電網(wǎng)的數(shù)字化、自動化和智能化。提升電力系統(tǒng)感知和控制能力，提高配電網(wǎng)對分布式電源的消納能力和綜合利用效率。推動智能微電網(wǎng)、“光儲直柔”、蓄冷蓄熱、負荷靈活調(diào)節(jié)、虛擬電廠等技術(shù)應用，優(yōu)先消納可再生能源電力，主動參與電力需求側(cè)響應。做好積極應對極端天氣、尖峰負荷等情況下的應急保供預案，提高電力系統(tǒng)應急處置和抗災能力。

原文如下：

關(guān)于公開征求《蘇州市吳中區(qū)碳達峰行動方案（征求意見稿）》意見的公告

為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，進一步明確吳中區(qū)碳達峰工作目標和重點任務，扎實推進碳達峰行動，吳中區(qū)發(fā)改委結(jié)合上級相關(guān)部署要求，牽頭起草了《蘇州市吳中區(qū)碳達峰行動方案（征求意見稿）》。為廣泛聽取社會各界意見和建議，現(xiàn)向社會公開征求意見。

征求意見時間：2024年12月17日—2024年12月23日。如有相關(guān)意見或建議，請于2024年12月23日前發(fā)送至郵箱（fgw.nyk@szwz.gov.cn），聯(lián)系電話：0512-65251657 。

附件：1.蘇州市吳中區(qū)碳達峰行動方案

2.征求意見反饋表

蘇州市吳中區(qū)發(fā)展和改革委員會

2024年12月17日

附件1：

蘇州市吳中區(qū)碳達峰行動方案

（征求意見稿）

為深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36號）、《國務院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號）、《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（蘇發(fā)〔2022〕2號）、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省碳達峰實施方案的通知》（蘇政發(fā)〔2022〕88號）、《市委市政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（蘇委發(fā)〔2022〕7號）、《市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市碳達峰實施方案的通知》（蘇府發(fā)〔2024〕34號）的部署和要求，明確吳中區(qū)碳達峰工作目標和工作重點，扎實推進碳達峰行動，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，緊緊圍繞打造向世界展示社會主義現(xiàn)代化“最美窗口”要求，立足吳中實際，堅持先立后破，穩(wěn)中求進，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期、政府和市場的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以科技和制度創(chuàng)新為支撐，深入推進各領域、各行業(yè)綠色化變革，加快形成節(jié)約資源和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，奮力擘畫“天堂蘇州·最美吳中”生態(tài)文明新圖景，實現(xiàn)減污降碳與經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展協(xié)調(diào)并進、相得益彰，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標。

（二）工作原則

統(tǒng)籌謀劃，突出重點。堅決服從中央和省市統(tǒng)一部署，堅持全區(qū)一盤棋，堅持黨政同責，全面準確認識碳達峰行動對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的深遠影響。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，推動重點領域、重點行業(yè)率先達峰。

系統(tǒng)推進，示范引領。將碳達峰碳中和工作納入全區(qū)生態(tài)文明建設整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進。加強政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性。加快建設“零碳”生態(tài)島示范，在碳達峰碳中和過程中擦亮吳中生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）金字招牌。

穩(wěn)妥有序，循序漸進。立足吳中發(fā)展實際，處理好節(jié)能減污降碳擴綠和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系。立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，有計劃分步驟地推進能源低碳轉(zhuǎn)型。有效防范、有力應對綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的經(jīng)濟、金融、社會等風險，避免盲目冒進，確保安全降碳。

改革創(chuàng)新，雙輪驅(qū)動。著力破除制約綠色低碳發(fā)展的體制機制障礙，構(gòu)建減污降碳的激勵約束機制。加快綠色低碳技術(shù)攻關(guān)與應用，強化節(jié)能降碳科技支撐。推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，促進科技、產(chǎn)業(yè)和制度創(chuàng)新協(xié)同并進。發(fā)揮政府在試點示范、要素投入等方面的引導作用，加強政府服務監(jiān)管職能。發(fā)揮市場機制作用，激發(fā)企業(yè)活力，持續(xù)構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為主導的產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展推進機制。

二、主要目標

“十四五”時期，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進展，重點行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，綜合能效水平進一步提高，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得新進展，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，綠色生活方式得到普遍推行，碳排放增量得到有效控制，“天堂蘇州·最美吳中”品牌影響力大幅提升。到2025年，進一步提高能源脫碳水平，在蘇州率先實現(xiàn)全區(qū)無煤化發(fā)展，非化石能源消費比重達到15%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成蘇州市下達的目標任務，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”時期，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發(fā)展模式基本形成，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，“最美吳中”建設持續(xù)推進，全面建成美麗江蘇標桿城市示范區(qū)。到2030年，非化石能源消費比重持續(xù)提升，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放處于全市先進水平，全區(qū)碳排放總量達到峰值并穩(wěn)中有降，為實現(xiàn)碳中和提供強有力支撐。

三、重點任務

重點實施工業(yè)領域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳提質(zhì)增效行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、低碳社會全民創(chuàng)建行動、內(nèi)外聯(lián)動交流合作行動等“碳達峰十大行動”。

（一）工業(yè)領域碳達峰行動

工業(yè)是重要的碳排放源之一，要緊盯重點行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推行綠色制造，深入推進清潔生產(chǎn)，不斷提升行業(yè)整體能效水平。著力推動工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，助推工業(yè)整體有序?qū)崿F(xiàn)碳達峰。

1.推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳綠色轉(zhuǎn)型。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，有序退出落后產(chǎn)能，積極培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)。大力推行綠色設計，深入實施綠色制造工程，建設綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。深度推進制造業(yè)節(jié)能減排、兩化融合、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和工藝技術(shù)創(chuàng)新，提升智能制造綠色屬性，推動“智能制造”向“綠色智能制造”轉(zhuǎn)化。加強高能耗環(huán)節(jié)的工藝優(yōu)化，提倡應用綠色節(jié)能技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)能高產(chǎn)，提高工業(yè)生產(chǎn)各工序能源資源利用效率。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程、保鏈穩(wěn)鏈強鏈工程。積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。建設“2+2+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點打造機器人+人工智能、生物醫(yī)藥+大健康兩大核心產(chǎn)業(yè)集群，推動新能源智能汽車、低空經(jīng)濟兩大新興產(chǎn)業(yè)迭代升級，全力打造第三代半導體、前沿新材料、工業(yè)元宇宙、未來綠色能源等N個未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。以太湖生態(tài)島建設世界級自動駕駛生態(tài)島為契機，完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以蘇州灣、太湖灣雙灣地區(qū)為主陣地，充分發(fā)揮綠色經(jīng)濟基礎好、應用場景多的稟賦優(yōu)勢，積極培育節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)治理等低碳零碳負碳綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。（區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、吳中生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責分工負責，各開發(fā)區(qū)、太湖新城，各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）負責落實。以下均需各地落實，不再列出）

2.遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。強化源頭管控，嚴格落實國家和省市產(chǎn)能控制政策，提高高耗能高排放項目能耗準入標準，新建、擴建高耗能高排放項目嚴格落實產(chǎn)能等量或減量置換。充分評估論證新建項目對能耗雙控、環(huán)境質(zhì)量、碳達峰目標和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響。實行新上項目可再生能源消費承諾制，加快建立高耗能企業(yè)可再生能源強制消費機制。采取強有力措施，對“兩高一低”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項目，督促改造升級，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，推動能效水平應提盡提。強化常態(tài)化節(jié)能環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，嚴格項目節(jié)能審查和環(huán)境影響評價管理，強化事中事后監(jiān)管。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、吳中生態(tài)環(huán)境局、區(qū)數(shù)據(jù)局等部門按職責分工負責）

3.加強重點用能單位能耗管理。提高能源數(shù)字化治理水平，增強節(jié)能降耗管理力度，確保決策精準有效，措施應對有力，服務匹配高效。提升重點能耗行業(yè)企業(yè)數(shù)字化水平，探索構(gòu)建行業(yè)企業(yè)碳評價體系，推動行業(yè)碳足跡追蹤與碳核算工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務平臺建設先行先試。鼓勵建設企業(yè)級、園區(qū)級能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與市級平臺做好數(shù)據(jù)對接工作。進一步完善能源計量體系，推動區(qū)內(nèi)重點用能單位實施節(jié)能改造，創(chuàng)建工業(yè)節(jié)能示范工程，開展能效對標達標活動，引導重點用能單位持續(xù)提升能效水平。加強對區(qū)內(nèi)紡織、電子制造、生物醫(yī)藥、金屬材料加工等重點工業(yè)行業(yè)的能效監(jiān)測和分析跟蹤。健全能源消費臺賬，依法開展能源審計，組織實施能源績效評價。（區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）

4.提升綠色工廠、綠色園區(qū)建設水平。發(fā)揮匯川技術(shù)國家級綠色供應鏈優(yōu)勢，依托愛信、蘇駝國家級綠色工廠以及維信電子、金記食品省級綠色工廠的創(chuàng)建基礎和經(jīng)驗，繼續(xù)推進綠色工廠創(chuàng)建工作。面向區(qū)內(nèi)重點制造企業(yè)和服務商開展綠色制造體系培訓，開展有關(guān)綠色工廠、綠色供應鏈和綠色產(chǎn)品創(chuàng)建的宣貫工作，鼓勵企業(yè)應用綠色建筑技術(shù)建設改造廠房，采用先進節(jié)能技術(shù)與裝備，建設廠區(qū)光伏電站和智能微電網(wǎng)，推行資源能源環(huán)境數(shù)字化、智能化管控系統(tǒng)。鞏固吳中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家級綠色園區(qū)成果，在園區(qū)內(nèi)加強能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用。遴選一批先進成熟、經(jīng)濟適用、推廣價值高的技術(shù)進行推廣，以綠色技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展。引導重點企業(yè)創(chuàng)建工業(yè)節(jié)能示范工程，通過試點先行、示范引領，探索形成可復制、可推廣的新模式和新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)吳中設備制造業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)等產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。（區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、吳中生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責）

（二）城鄉(xiāng)建設碳達峰行動

將綠色低碳要求貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理各環(huán)節(jié)，加快推進城鄉(xiāng)建設低碳轉(zhuǎn)型和建筑用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進城市更新和鄉(xiāng)村振興綠色低碳發(fā)展。

1.優(yōu)化城鄉(xiāng)空間低碳格局。依托資源環(huán)境綜合承載能力和國土開發(fā)適宜性評價，加快構(gòu)建生態(tài)空間山清水秀、生活空間宜居適度、生產(chǎn)空間集約高效的高品質(zhì)國土空間格局。創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃管控和引導機制，提升綠色低碳治理體系和治理能力，建立規(guī)劃、建設、管理統(tǒng)籌機制，以綠色低碳發(fā)展為導向，優(yōu)化城市空間布局，建設城市生態(tài)、景觀和通風廊道。合理規(guī)劃城市建筑面積發(fā)展目標，制定建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建，嚴格控制新建超高層建筑。積極開展綠色低碳城市建設，推動組團式發(fā)展，合理控制職住比例，促進就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設施。推進綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)規(guī)劃建設管理全過程，推廣功能復合的混合街區(qū)，倡導居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。到2025年，全區(qū)60%以上新建社區(qū)建成綠色低碳社區(qū)。（區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改委、吳中資規(guī)分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城管局、區(qū)水務局、區(qū)交通局等部門按職責分工負責）

2.推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉(zhuǎn)型。倡導綠色低碳規(guī)劃設計理念，推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，建立綠色建造動態(tài)考核評價體系，強化能源利用效率測評，嚴格管控高耗能建筑建設，逐步降低各類建筑能耗。合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。推廣建筑材料工廠化精準加工、精細化管理，優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的建材產(chǎn)品，建立政府工程采購綠色建材機制。全面推進綠色建筑發(fā)展，推廣太湖新城省級建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)經(jīng)驗。到2025年，政府投資的公共建筑全面執(zhí)行國家二星級以上綠色建筑標準；新開工裝配式建筑占同期新開工建筑面積比達50%，成品化住房占新建住宅70%，裝配化裝修占成品住房30%。到2030年，星級綠色建筑全面推廣綠色建材；新建公共建筑本體達到75%節(jié)能要求。（區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、吳中資規(guī)分局等部門按職責分工負責）

3.提升建筑能效水平。加快推廣合同能源管理，加強空調(diào)、照明、電梯等重點用能設備運行調(diào)適，提升設備能效。加強對大型公共建筑和政府辦公建筑運營能耗管理，充分利用建筑能耗分項計量裝置和公共建筑能耗監(jiān)測平臺，穩(wěn)妥推進建筑對標管理模式。依托度假區(qū)已有酒店集群基礎，對酒店進行綜合節(jié)能改造，打造“零碳”酒店改建工程示范。強化綠色建筑標識項目運行數(shù)據(jù)管理，引導開展綠色物業(yè)管理，推廣智慧建筑技術(shù)在居住區(qū)、辦公等場景的應用，綜合提升建筑智慧運行管理水平。采用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析建筑能耗數(shù)據(jù)，通過數(shù)字化技術(shù)實現(xiàn)對能源系統(tǒng)使用優(yōu)先級的控制，優(yōu)先利用太陽能光熱、其次利用熱電聯(lián)產(chǎn)余熱，以實現(xiàn)建筑的智慧化、節(jié)能化。執(zhí)行綠色建筑后評估技術(shù)指南，建立綠色建筑用戶評價和反饋機制，對星級綠色建筑實行動態(tài)管理。加強節(jié)能改造鑒定評估，編制改造專項規(guī)劃，對具備改造價值和條件的居住建筑要應改盡改，改造部分節(jié)能水平應達到現(xiàn)行標準規(guī)定。到 2025 年，新增既有建筑綠色節(jié)能改造面積超過30萬平方米。（區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)機關(guān)事務管理中心、吳中供電分公司等部門按職責分工負責）

4.優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。加快推動建筑用能電氣化和低碳化，大幅提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率，深入推行建筑領域可再生能源規(guī)?；瘧谩７e極推動光伏建筑一體化發(fā)展，推廣集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。以度假區(qū)酒店集群為載體，規(guī)劃建設一批“光儲直柔”零碳綠色建筑，打造酒店綠色能源應用示范區(qū)。大力推進熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱集中供暖，因地制宜推進地源熱泵、燃氣等清潔分散供暖方式。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游集中服務區(qū)、大型商業(yè)設施、醫(yī)院等能源負荷中心建設區(qū)域分布式能源站或樓宇分布式能源系統(tǒng)。到2025年，新建建筑光伏覆蓋率力爭達到100%，城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源替代建筑常規(guī)能源比例不少于8%。到2030年，建筑用電占建筑能耗比例超過75%，新建公共建筑全面電氣化比例達到20%。（區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)機關(guān)事務管理中心、吳中生態(tài)環(huán)境局、吳中供電分公司等部門按職責分工負責）

5.推進農(nóng)村建設和用能低碳轉(zhuǎn)型。推行駐村設計師、工程師“一村兩師”制度，開展綠色低碳村莊建設，營造自然緊湊鄉(xiāng)村格局，保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。推進綠色低碳農(nóng)房建設，提升農(nóng)房綠色低碳設計建造水平，鼓勵建設星級綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房，完善農(nóng)房節(jié)能措施，推廣使用高能效照明、灶具等設施設備，發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應用。加強農(nóng)村電網(wǎng)建設，提升農(nóng)村用能電氣化水平。（區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、吳中供電分公司等部門按職責分工負責）

（三）交通運輸綠色低碳行動

整體謀劃、系統(tǒng)推進綠色低碳交通體系建設，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，完善基礎設施網(wǎng)絡，推廣節(jié)能低碳型交通工具，持續(xù)優(yōu)化綠色低碳出行體系。

1.構(gòu)建綠色高效交通運輸體系。建立以軌道交通為主體，中運量與常規(guī)公交為基礎，慢行交通為支撐的綠色交通體系。優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大公交專用道建設力度，持續(xù)優(yōu)化公共交通線路和站點布局。構(gòu)建便捷共享的客運服務系統(tǒng)，提升城市公共交通運行效率和服務水平。持續(xù)推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索創(chuàng)新貨運全程組織模式，加快發(fā)展專業(yè)化運輸，推廣網(wǎng)絡貨運模式。發(fā)展智能交通，推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉(zhuǎn)量。加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設，引導企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約化組織方式，創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式。（區(qū)交通局、區(qū)發(fā)改委、吳中資規(guī)分局、區(qū)商務局等部門按職責分工負責）

2.推進綠色低碳交通裝備應用。加快交通運輸工具低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新能源汽車，積極推廣燃料電池汽車，逐步減少傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。加快城市公共交通車輛和城市物流配送車輛實現(xiàn)清潔化，公交車、出租車、黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共領域，以及租賃汽車、市區(qū)貨運車、市內(nèi)包車新增或更新車輛原則上全部使用新能源汽車。到2025年，營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度較2020年下降5%左右，新能源和清潔能源公交車輛占比達到92%。試行公交車、物流車、市政環(huán)衛(wèi)車等營運性車輛應用氫燃料技術(shù)。應用推廣節(jié)能環(huán)保電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機和漁船。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、吳中生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務局、區(qū)機關(guān)事務管理中心、吳中供電分公司等部門按職責分工負責）

3.提升交通基礎設施綠色發(fā)展水平。樹立全生命周期節(jié)能降碳理念，將節(jié)約能源資源要求貫穿交通基礎設施規(guī)劃、設計、施工、運營、養(yǎng)護和管理全過程。以吳中中心城區(qū)為示范區(qū)，鼓勵推動公共、專用和私用充電基礎設施建設，探索光儲一體化充電站等綜合型充電站的建設，打造充電工程示范標桿。積極謀劃充電設施全面覆蓋工程，充分調(diào)動社會資源，著力在停車站、加油加氣站、商場等地區(qū)建設充電設施，整體形成適度超前、布局合理、貼近用戶、便捷高效、智慧互聯(lián)的城市充換電基礎設施網(wǎng)絡。重點推進居民區(qū)充電樁建設，新建建筑100%預留充電樁安裝條件。推動電動汽車運營商充電設施信息服務平臺接入車聯(lián)網(wǎng)平臺。著力推動加氫設施建設，利用吳中現(xiàn)有加油、加氣站點，建設加氫站示范工程。開展多能融合交通供能場站建設，推進新能源汽車與電網(wǎng)能量互動試點示范。（區(qū)交通局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)商務局、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局等部門按職責分工負責）

4.優(yōu)化綠色出行體系。優(yōu)先發(fā)展公共交通，持續(xù)優(yōu)化公共交通線路和站點布局。建設城市智慧交通網(wǎng)，科學調(diào)控高峰時段出行需求，強化城市交通堵點分級治理，減少城市擁堵。推進吳中“一環(huán)、兩橫、三縱”的區(qū)域綠道網(wǎng)絡建設，構(gòu)建十五分鐘生活圈。推進環(huán)太湖美麗交通設施建設，構(gòu)建交通綠色生態(tài)走廊。改善綠色出行環(huán)境，構(gòu)建多元一體、便捷高效的城市綠色出行體系。開展人行道凈化和自行車專用道建設專項行動，完善城市軌道交通站點與周邊建筑連廊或地下通道等配套接駁設施。引導公眾綠色低碳出行，到2025 年，全區(qū)綠色出行比例達到 70%。（區(qū)交通局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)城管局、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局等部門按職責分工負責）

（四）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

在保障能源安全的前提下，嚴格控制化石能源消費，大力發(fā)展新能源，建設以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

1.合理控制化石能源消費。強化風險管控，確保能源供應安全平穩(wěn)過渡，穩(wěn)步壓縮化石能源消費比例。做好煤炭消費總量控制，嚴格控制新增耗煤項目，推進煤炭消費減量替代和清潔高效利用。大力推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造，實現(xiàn)“三改聯(lián)動”。堅決禁止新建燃煤供熱鍋爐，加快關(guān)停燃煤電廠。積極推進煤電由主體性電源向調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型，強化民生用能保證。推動燃機替代現(xiàn)有煤電機組，加快吳淞江科技產(chǎn)業(yè)園燃氣輪機創(chuàng)新發(fā)展示范項目建設進度，逐步實現(xiàn)全區(qū)“零煤化”。保持石油消費處于合理區(qū)間，逐步調(diào)整汽油消費規(guī)模，提升終端燃油產(chǎn)品能效。充分利用工業(yè)余熱余壓余氣資源，應用溴化鋰吸收式等熱泵技術(shù)，引導探索集中供冷供熱，打造電廠余熱深度利用示范工程。大力實施終端電能替代，打造可推廣、可復制的電能替代示范工程。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、吳中生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務局等部門按職責分工負責）

2.發(fā)展清潔低碳能源。立足“全國分布式光伏推廣示范樣板區(qū)、綠色能源高效應用引領區(qū)、‘雙碳’模式特色創(chuàng)新先導區(qū)”定位，強化區(qū)級光伏政策支持，推進屋頂分布式光伏開發(fā)利用。大力提升光伏組件科技創(chuàng)新能力與水平，推廣新能源使用場景，拓展面向未來的綠色能源發(fā)展模式。推進光大環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電改造擴建項目，加強對垃圾處理企業(yè)的滲濾液及危險廢棄物處理的全過程監(jiān)督。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能清潔供暖和生物天然氣，推進氫能“制運儲用”全鏈條發(fā)展，打造領先國內(nèi)、接軌國際的氫能示范應用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。積極應用磁懸浮熱泵、有機朗肯循環(huán)發(fā)電等先進技術(shù)，結(jié)合供暖、康養(yǎng)、旅游、種養(yǎng)殖等多種利用方式，實現(xiàn)吳中地熱資源的高效開采和利用。建設并規(guī)范化運行區(qū)級再生資源轉(zhuǎn)運中心，加大清潔低碳能源供應。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、吳中資規(guī)分局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、吳中供電分公司等部門按職責分工負責）

3.建設新型電力系統(tǒng)。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，積極推進新型儲能項目建設，探索儲能融合發(fā)展新場景，推廣利用“源網(wǎng)荷儲一體化”新能源就地開發(fā)利用模式。持續(xù)建設智能電網(wǎng)，保障可靠能源供應，廣泛應用先進信息網(wǎng)絡技術(shù)改造升級傳統(tǒng)電網(wǎng)，提升電網(wǎng)的資源配置、安全保障和智能互動能力，逐步實現(xiàn)電網(wǎng)的數(shù)字化、自動化和智能化。提升電力系統(tǒng)感知和控制能力，提高配電網(wǎng)對分布式電源的消納能力和綜合利用效率。推動智能微電網(wǎng)、“光儲直柔”、蓄冷蓄熱、負荷靈活調(diào)節(jié)、虛擬電廠等技術(shù)應用，優(yōu)先消納可再生能源電力，主動參與電力需求側(cè)響應。做好積極應對極端天氣、尖峰負荷等情況下的應急保供預案，提高電力系統(tǒng)應急處置和抗災能力。（區(qū)發(fā)改委、吳中供電分公司等部門按職責分工負責）

4.建設綠色智慧城市能源互聯(lián)網(wǎng)。加快油氣管網(wǎng)及儲備能力建設，加快推動管網(wǎng)互聯(lián)互通和安全智慧管網(wǎng)建設。加強吳中區(qū)與工業(yè)園區(qū)、吳江區(qū)、高新區(qū)的天然氣管道管線對接，形成互聯(lián)互通的天然氣供應管網(wǎng)。增加東山大道調(diào)壓站、蘇旺路調(diào)壓站兩個氣源接入點，加強城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設和應急儲備工程的建設。積極應用新一代信息技術(shù)，建設包含電、氣、冷、熱等多種能源在內(nèi)，具有數(shù)字化、智慧化、平臺化、服務化特征的城市能源互聯(lián)網(wǎng)。有效配置能源資源生產(chǎn)、傳輸、消費的各個環(huán)節(jié)，優(yōu)化能源資源利用方式，推動城市能源形態(tài)升級與城市能源技術(shù)的創(chuàng)新，加快構(gòu)建綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的能源體系。積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展，支撐和優(yōu)化園區(qū)能源管理，充分應用“大云物移智鏈”等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快推進能源互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)建設，布局園區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)整體運營，廣泛連接內(nèi)外部、上下游資源和需求，打造能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈。加快建設吳中太湖新城核心區(qū)分布式能源站，構(gòu)建以智能電網(wǎng)為基礎、新能源比重逐步提高，多種能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源協(xié)調(diào)運行的能源互聯(lián)網(wǎng)。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)工信局、區(qū)科技局、吳中供電分公司等部門按職責分工負責）

（五）節(jié)能降碳提質(zhì)增效行動

落實節(jié)約優(yōu)先方針，完善能源消費強度和總量雙控制度，以精細化管理和技術(shù)創(chuàng)新應用為支撐，嚴格控制能耗強度，建設能源節(jié)約型社會。

1.推進節(jié)能降碳精細化管理。推行用能預算管理，將能源要素優(yōu)先保障居民生活、現(xiàn)代服務業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。加強綠證與能耗雙控政策銜接，實施非化石能源和原料用能不納入能源消耗總量和強度調(diào)控政策，推動綠證交易電量納入節(jié)能評價考核指標核算。合理分解能源消費強度和總量雙控目標，優(yōu)化評價考核制度，層層細化落實各地、各相關(guān)部門和重點企業(yè)目標責任。強化用能單位精細化節(jié)能管理，建成覆蓋全區(qū)所有重點用能單位和大型公共建筑的能耗在線監(jiān)測平臺，推進建立建筑碳排放智慧監(jiān)管平臺，推動高耗能企業(yè)建立能源管理中心。統(tǒng)籌建立碳排放強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設，逐步落實二氧化碳排放總量控制制度，開展重點企（事）業(yè)單位碳排放數(shù)據(jù)的監(jiān)測、報送和核查工作。依法依規(guī)將碳排放影響評價納入環(huán)境影響評價體系，加強能耗強度和碳排放強度控制目標監(jiān)測預警。嚴格實施節(jié)能審查制度，強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，落實能耗等量或減量替代措施，從源頭推進節(jié)能降碳。建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)住建局、吳中生態(tài)環(huán)境局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)商務局等部門按職責分工負責）

2.實施節(jié)能降碳重點工程。推進建筑、交通、照明、通訊、供冷（熱）等基礎設施節(jié)能升級改造，推廣先進低碳、零碳建筑技術(shù)示范應用，推動市政基礎設施綜合能效提升。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，以高耗能高排放項目集聚度高的園區(qū)為重點，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用。打造集總部辦公、技術(shù)研發(fā)、裝備制造、環(huán)境服務、生活配套為一體的綜合性低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實施化工產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)、建筑、交通等領域節(jié)能降碳重點工程，深入開展能效對標達標活動。引導重點用能單位深入挖掘節(jié)能降碳潛力，打造重點領域行業(yè)能效“領跑者”，提升能源資源利用效率。實施重大節(jié)能降碳技術(shù)示范工程，支持已取得突破的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)化示范應用。（區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)商務局、吳中生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責）

3.推進重點用能設備節(jié)能增效。以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設備為重點，全面提升能效標準。建立以能效為導向的激勵約束機制，大力推動綠色低碳產(chǎn)品認證和能效標識制度的實施，落實國家節(jié)能環(huán)保專用設備稅收優(yōu)惠政策，綜合運用多種手段推廣先進高效的產(chǎn)品設備，加快淘汰落后低效設備。加強重點用能設備日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標準和節(jié)能要求全面落實。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務局、區(qū)稅務局等部門按職責分工負責）

4.加強新型基礎設施節(jié)能降碳。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，推動綠色數(shù)據(jù)中心建設、運維和改造。優(yōu)化新型基礎設施用能結(jié)構(gòu)，采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應，提高非化石能源消費比重。對標國際國內(nèi)先進水平，加快完善通信、運算、存儲、傳輸?shù)仍O備能效標準，提升準入門檻，淘汰落后設備和技術(shù)，確保電能利用效率（PUE）不高于1.4。支持探索利用電化學、氫燃料電池等作為數(shù)據(jù)中心多元化儲能和備用電源裝置，加強動力電池梯次利用產(chǎn)品推廣應用。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)科技局、區(qū)住建局等部門按職責分工負責）

（六）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動

以大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新為契機，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系，推進廢棄物減量化資源化，推動資源節(jié)約集約循環(huán)利用。

1.打造循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。按照物質(zhì)流和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎設施的空間布局，形成產(chǎn)業(yè)集聚和循環(huán)鏈接效應。大力推行綠色設計，深入推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，推廣應用一批先進適用的生產(chǎn)工藝和設備，促進原材料和廢棄物源頭減量，加強資源深度加工、伴生產(chǎn)品加工利用、副產(chǎn)物綜合利用，推動產(chǎn)業(yè)廢棄物回收及資源化利用，在產(chǎn)品全生命周期中實現(xiàn)資源利用效率最大化和廢棄物排放最小化。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推動設施共建共享、廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置。完善綠色共享基礎設施，搭建能源互濟、資源共享、廢物系統(tǒng)處置的公共平臺。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟閉合環(huán)路，形成企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)和區(qū)域大循環(huán)的物質(zhì)循環(huán)及產(chǎn)業(yè)共生模式。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、吳中生態(tài)環(huán)境局、區(qū)供銷社、吳中資規(guī)分局、區(qū)水務局等部門按職責分工負責）

2建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系。推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，大力實施回收循環(huán)利用行動。開展廢舊物資循環(huán)利用宣傳活動，提高公眾對廢舊物資循環(huán)利用的認識和參與度。完善城鄉(xiāng)廢舊物資回收網(wǎng)絡，推廣智能回收設施，支持回收行業(yè)建設線上線下融合的回收渠道，提高廢舊物資回收的便利性。建設規(guī)?；F(xiàn)代化的廢舊物資分揀中心和加工利用基地，推動再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，提高廢舊物資處理能力，提升再生資源加工利用水平。促進汽車零部件、工程機械等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應用。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)供銷社等部門按職責分工負責）

3.推進廢棄物減量化資源化。推進退役動力電池、光伏組件等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用。暢通建筑垃圾資源化產(chǎn)品利用渠道，加大建筑垃圾資源化利用技術(shù)推廣力度，制定再生建材強制使用政策。加快環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設，確保太湖整體生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升。推動農(nóng)作物秸稈多元化利用，拓展肥料化、飼料化、基料化、燃料化等多種利用方式。推進生活垃圾源頭減量，深入推進塑料污染治理，強化一次性塑料制品源頭減量。加快推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，減少二次包裝，推廣可循環(huán)、易回收的包裝物。全面推行生活垃圾分類，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。到 2025 年，城市生活垃圾回收利用率達 35%以上。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、吳中生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)供銷社等部門按職責分工負責）

（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動

發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用，完善科技創(chuàng)新體制機制，聚焦綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)，持續(xù)提升低碳零碳負碳科技創(chuàng)新策源能力，支持關(guān)鍵技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化應用，加快綠色低碳科技革命，搶占綠色低碳技術(shù)制高點。

1.強化基礎研究和前沿技術(shù)布局。圍繞可再生能源、硅能源電力系統(tǒng)、新型儲能技術(shù)、零碳負碳排放、碳捕集利用及封存、生態(tài)系統(tǒng)增匯等重點領域，支持區(qū)內(nèi)高校和科研院所聚焦低碳前沿領域開展基礎研究和原始創(chuàng)新，積極申報國家、省級科技重大專項及重點研發(fā)計劃。推動森林、農(nóng)田、濕地等生態(tài)碳匯關(guān)鍵技術(shù)研究。加快典型固體廢物、電子廢棄物等資源循環(huán)利用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。（區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、吳中生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責）

2.加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應用。重點布局鋰電池儲能產(chǎn)業(yè)，鼓勵新型儲能技術(shù)多元化發(fā)展，推動鋰離子電池等相對成熟新型儲能技術(shù)成本持續(xù)下降和規(guī)?；瘧茫С蛛姶艃δ?、光熱儲能、相變儲能、化學能儲能等新一代儲能關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)和規(guī)?；囼炇痉?。大力發(fā)展氫燃料電池及系統(tǒng)，儲備大功率的金屬雙極板燃料電池電堆技術(shù)，積極布局燃料電池輔助系統(tǒng)環(huán)節(jié)，重點關(guān)注系統(tǒng)集成與燃料電池的控制系統(tǒng)、空壓機、氫氣循環(huán)泵。支持企業(yè)加快實施關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項目，并推動零碳負碳技術(shù)在重點領域應用示范，促進成果轉(zhuǎn)化應用。推廣園區(qū)能源梯級利用等節(jié)能低碳技術(shù)。推廣先進成熟綠色低碳技術(shù)，大力推動應用場景和公共資源開放共享，加強共性技術(shù)平臺建設，推動先進適用技術(shù)的規(guī)模化應用，探索建立綠色低碳技術(shù)評估、交易體系。推動智能電網(wǎng)、新型儲能和高效燃機等關(guān)鍵技術(shù)和裝備在能源電力領域的示范應用，加快新型電力系統(tǒng)建設。建立健全節(jié)能低碳技術(shù)推廣機制和政策，定期發(fā)布重點推廣的節(jié)能、低碳技術(shù)和產(chǎn)品目錄。（區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、吳中生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責）

3.支持綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺建設。支持綠色低碳發(fā)展領域重大科技基礎設施和創(chuàng)新平臺載體建設，培育建設一批綠色技術(shù)國家級創(chuàng)新平臺。加快建設一批國家級、省級工程技術(shù)研究中心、工程實驗室、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)整合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建立綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。打造低碳環(huán)保領域科技成果的承接、孵化或轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化和標準化平臺，以碳達峰、碳中和技術(shù)和“雙碳”服務產(chǎn)業(yè)為核心，建設低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新培育區(qū)，積極培育支持綠色低碳科技企業(yè)。（區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局等部門按職責分工負責）

4.營造綠色低碳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。深入推行“揭榜掛帥”制度，加快建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學研深度融合、基礎設施和服務體系完備、資源配置高效、成果轉(zhuǎn)化順暢的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。落實“甪端計劃”等創(chuàng)新政策，全面推進科創(chuàng)載體“333”提升工程，營造“苗圃—孵化—加速—產(chǎn)業(yè)化”的全鏈創(chuàng)新生態(tài)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)承擔綠色低碳重大科技項目，鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。推動產(chǎn)業(yè)與人才深度融合，支持龍頭企業(yè)牽頭成立碳達峰碳中和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與高校院所共建共管低碳產(chǎn)業(yè)學院。注重發(fā)揮社會力量，引進和培育綠色低碳領域高水平智庫。實施更加開放更加便利的人才政策，引進和培育掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的國內(nèi)外頂尖人才。（區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)科技局、區(qū)教育局、區(qū)人社局等部門按職責分工負責）

（八）碳匯能力鞏固提升行動

堅持系統(tǒng)觀念，加強國土空間規(guī)劃和用途管控，加快形成以碳達峰碳中和為導向的國土空間開發(fā)保護格局，打造高品質(zhì)生態(tài)空間，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

1.優(yōu)化生態(tài)空間格局。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，劃定并嚴守生態(tài)紅線，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理和空間協(xié)調(diào)保護，建立覆蓋全區(qū)的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。加強節(jié)約集約用地評價，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，嚴格落實產(chǎn)業(yè)、環(huán)境及建設用地準入制度。緊扣生態(tài)保育、綠色發(fā)展、生態(tài)治理和民生幸福，高起點、高標準規(guī)劃建設太湖生態(tài)島，率先形成可復制可推廣的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。建設公園綠地體系，依托豐富的山體、湖蕩、濕地等生態(tài)資源和城市綠地空間，構(gòu)建由郊野公園、城市公園等組成的多級公園綠地體系。嚴格保護各類生態(tài)系統(tǒng)，穩(wěn)定森林、濕地、耕地固碳作用。以太湖、澄湖、大運河等區(qū)域山水林田湖草系統(tǒng)修護為重點，改善生態(tài)功能，高水平打造全省“生態(tài)島”試驗區(qū)建設標桿，高品質(zhì)建設全國生態(tài)文明示范區(qū)，高標準構(gòu)筑長三角重要生態(tài)安全屏障。（吳中生態(tài)環(huán)境局、吳中資規(guī)分局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)水務局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)島辦等部門按職責分工負責）

2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。持續(xù)推進國土綠化行動，實施森林質(zhì)量精準提升工程，持續(xù)增加森林面積和蓄積量。在太湖生態(tài)島中高海拔區(qū)域，提升生態(tài)公益林水源涵養(yǎng)和碳匯功能、水土保持和生物多樣性保育能力，建設生態(tài)公益林生態(tài)功能改善示范區(qū)。開展太湖生態(tài)島公益林基礎信息采集與維護工作，優(yōu)化公益林空間結(jié)構(gòu)，降低公益林景觀破碎度。加強公益林分級保護，對經(jīng)依法批準利用的生態(tài)公益林，按照增減平衡、先補后用、保證質(zhì)量的原則進行調(diào)整補充。探索開展林地流轉(zhuǎn)，采用地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段強化太湖生態(tài)島生態(tài)公益林智能監(jiān)管。加強退化土地修復治理，開展水土流失綜合治理，加大自然濕地搶救性保護與退化濕地生態(tài)修復。大力推進沿湖生態(tài)防護林建設，構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林系統(tǒng)，充分挖掘城鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)、庭院等綠化潛力。（區(qū)發(fā)改委、吳中資規(guī)分局、區(qū)水務局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)島辦等部門按職責分工負責）

3.加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎支撐。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展森林、濕地、土壤等碳匯本底調(diào)查、碳儲量評估、潛力分析，實施生態(tài)保護修復碳匯成效監(jiān)測評估。建立健全能夠充分體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制，積極支持區(qū)內(nèi)碳匯項目參與全國碳排放權(quán)交易。建立農(nóng)田系統(tǒng)碳匯監(jiān)測體系，開展碳儲量評估，構(gòu)建有利于碳中和的固碳耕地空間開發(fā)格局。（區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改委、吳中生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)財政局等部門按職責分工負責）

4.提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)固碳能力。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強耕地質(zhì)量建設，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)改進、種植模式調(diào)整等措施，保持農(nóng)田土壤生態(tài)系統(tǒng)的長期固碳能力，提升土壤有機碳儲量。繼續(xù)推行化肥減量增效，全面推廣測土配方施肥、秸稈還田、有機肥替代，系統(tǒng)評價減排效益。大力推廣水肥一體化、地膜覆蓋、膜下噴滴灌等技術(shù)，提高水肥資源利用率。完善秸稈收儲運體系，嚴格禁燒管控，加快推進秸稈高值化利用。研發(fā)應用增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，探索推廣二氧化碳氣肥、穩(wěn)定碳基農(nóng)田投入品等固碳技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)有機固廢綜合利用示范建設。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改委、吳中資規(guī)分局、吳中生態(tài)環(huán)境局、區(qū)科技局等部門按職責分工負責）

（九）低碳社會全民創(chuàng)建行動

增強全民節(jié)約意識、低碳意識、環(huán)保意識，大力倡導簡約適度的消費理念，動員社會各方力量參與降碳行動，引導公眾自覺履行節(jié)能減排責任，深層次、全方位引導生產(chǎn)生活方式全面轉(zhuǎn)型變革，推動形成經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新格局。

1.加強生態(tài)文明宣傳教育。加強對公眾的生態(tài)文明宣傳，開展多種形式的資源環(huán)境國情、市情、區(qū)情教育，普及碳達峰碳中和基礎知識。辦好世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動。充分運用新媒體等創(chuàng)新宣傳方式，將綠色低碳理念有機融入影視文藝作品、文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告。持續(xù)深入開展市民低碳行動、節(jié)能減排小組活動、減塑限塑和快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型等專項活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。廣泛組織開展生態(tài)環(huán)保、綠色低碳志愿活動。支持和鼓勵公眾、社會組織對節(jié)能降碳工作進行輿論監(jiān)督，各類新聞媒體及時宣傳報道節(jié)能降碳的先進典型、經(jīng)驗和做法，營造良好社會氛圍。（區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)工信局、吳中生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責）

2.倡導綠色低碳生活方式。在全社會倡導節(jié)約用能，開展各類綠色低碳示范創(chuàng)建，深入推進綠色生活創(chuàng)建行動，營造綠色低碳生活新風尚。引導激勵市民積極參與綠色消費、低碳出行、可回收物分類等綠色低碳行動。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，杜絕過度包裝，制止餐飲浪費行為。鼓勵發(fā)展二手交易市場，推進電子產(chǎn)品、家電、書籍等二手商品的重復利用。積極倡導綠色消費，大力推廣高效節(jié)能電機、節(jié)能環(huán)保汽車、高效照明節(jié)能產(chǎn)品，完善綠色產(chǎn)品認證與標識制度。引導公眾出行優(yōu)先選擇公共交通、步行和自行車等綠色出行方式，降低小汽車通行總量，提升綠色出行水平。提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)工信局、吳中生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管局、區(qū)商務局等部門按職責分工負責）

3.引導企業(yè)履行社會責任。推動重點國有企業(yè)和重點用能單位制定實施碳達峰行動方案，深入研究碳減排路徑，推進節(jié)能降碳改造和管理水平提升，發(fā)揮示范引領作用。督促上市公司和發(fā)債企業(yè)按照強制性環(huán)境信息披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，引導企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展要求，加強能源資源節(jié)約，自覺履行低碳環(huán)保社會責任。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)工信局、吳中生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)民政局等部門按職責分工負責）

4.強化領導干部培訓。將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，積極組織開展碳達峰碳中和專題培訓，把相關(guān)內(nèi)容列入?yún)^(qū)委黨校教學計劃，分階段、多層次對各級領導干部開展培訓，深化各級領導干部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認識。從事綠色低碳發(fā)展工作的領導干部，要提升專業(yè)能力素養(yǎng)，切實增強綠色低碳發(fā)展專業(yè)本領。（區(qū)委組織部、區(qū)委黨校、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)工信局、吳中生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責）

（十）內(nèi)外聯(lián)動交流合作行動

因地制宜推進區(qū)內(nèi)碳達峰碳中和工作，深化區(qū)外協(xié)同綠色發(fā)展，構(gòu)筑內(nèi)外聯(lián)動低碳發(fā)展新格局。推進綠色“一帶一路”建設，發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳產(chǎn)品國際貿(mào)易，提升綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)與金融合作水平。

1.推進區(qū)內(nèi)聯(lián)動綠色發(fā)展。堅持系統(tǒng)觀念，形成“全區(qū)一盤棋”工作合力，統(tǒng)籌確定各開發(fā)區(qū)梯次實現(xiàn)碳達峰的目標，加強區(qū)內(nèi)聯(lián)動，因地制宜推進度假區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、太湖新城綠色低碳發(fā)展。需強化規(guī)劃引領，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，嚴格落實碳達峰碳中和相關(guān)要求，大力發(fā)展太陽能等非化石能源，倡導綠色生產(chǎn)生活方式，加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、吳中生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責）

2.深化區(qū)外協(xié)同綠色發(fā)展。積極拓展區(qū)外綠色發(fā)展合作領域，東向與蘇州工業(yè)園區(qū)合力打造獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)（東區(qū)），西向與蘇州高新區(qū)協(xié)同打造太湖科學城光福聯(lián)動區(qū)，南向與吳江區(qū)攜手打造太湖新城，北向與姑蘇區(qū)共同推進大運河文化帶建設，以及與昆山市、吳江區(qū)高質(zhì)量推進澄湖地區(qū)協(xié)同發(fā)展。在新能源開發(fā)利用、技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和綠色金融發(fā)展等方面，不斷深化與區(qū)外的交流合作和信息共享。聚焦太湖流域綜合治理等重大事項，完善成本共擔、利益共享跨區(qū)域合作機制，調(diào)動各方積極性共同參與生態(tài)環(huán)境保護。以國家級生態(tài)文明示范區(qū)為依托，探索節(jié)能減排多維途徑，總結(jié)可復制、可推廣的創(chuàng)新綠色發(fā)展經(jīng)驗，強化創(chuàng)新機制、發(fā)展模式宣傳交流，積極發(fā)揮全國生態(tài)文明建設“排頭兵”示范引領作用。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)商務局、吳中生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責）

3.強化國際低碳合作機制。把握RCEP發(fā)展機遇，加強經(jīng)貿(mào)領域溝通交流，支持企業(yè)強化產(chǎn)品全生命周期管理，推行產(chǎn)品綠色設計，推動全產(chǎn)業(yè)鏈條綠色低碳協(xié)同創(chuàng)新。提高產(chǎn)業(yè)綠色低碳競爭力，積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易，積極應對“碳邊境調(diào)節(jié)機制”等綠色貿(mào)易國際規(guī)則。深化綠色“一帶一路”合作，拓展“一帶一路”沿線各國綠色發(fā)展合作領域，帶動先進綠色低碳技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、吳中生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務局、區(qū)科技局、區(qū)工商聯(lián)等部門按職責分工負責）

四、政策保障

（一）健全碳排放核算體系

按照國家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系有關(guān)要求，規(guī)范編制年度溫室氣體排放清單，充分發(fā)揮統(tǒng)計核算對碳達峰的支撐作用。做大做強區(qū)內(nèi)碳計量存量企業(yè)，重點培育碳計量認證領軍企業(yè)。開展碳計量重大問題攻關(guān)，強化碳計量技術(shù)研究和支撐能力建設，推動碳計量數(shù)據(jù)的采集、分析、評價和應用。推進碳排放實測技術(shù)發(fā)展，加快遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)在碳排放實測技術(shù)領域的應用，提高統(tǒng)計核算水平。建立重點企業(yè)碳排放核算、報告、核查等標準，探索建立重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡標準。加強能源生產(chǎn)、消費、流通等數(shù)據(jù)的采集、審核及評估，科學核算全區(qū)能源消費數(shù)據(jù)，加強分析研究和監(jiān)測預警。支持行業(yè)、企業(yè)依據(jù)自身特點開展碳排放核算方法學研究，提升用能主體節(jié)能減排水平。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)統(tǒng)計局、吳中生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工信局等部門按職責分工負責）

（二）建立健全市場化機制

積極參與全國碳排放交易市場，組織開展好相關(guān)重點排放單位碳排放報告和核查工作，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理、配額分配和清繳履約工作。積極推動建立用能權(quán)有償使用和交易制度，培育和發(fā)展交易市場，加快能源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動和集聚。加強碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易、電力交易的銜接協(xié)調(diào)。推動綠色低碳技術(shù)的市場交易與推廣運用，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進綠色低碳科技項目落地。積極推動碳匯補償和交易機制建設。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。完善綠色電價政策，健全居民階梯電價制度和分時電價政策，探索建立分時電價動態(tài)調(diào)整機制。開展包括分布式發(fā)電在內(nèi)的能源商品及靈活性資源等能源衍生品服務交易，搭建公開透明、功能完善的分布式發(fā)電交易平臺。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、吳中生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責）

（三）完善綠色金融體系

加快構(gòu)建與碳達峰碳中和相適應的投融資政策體系，激發(fā)市場主體投資活力。完善綠色金融評價機制，建立健全綠色金融標準體系。有序推進綠色低碳金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新，探索發(fā)展綠色貸款、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具。建立綠色項目庫，鼓勵銀行業(yè)積極開展綠色貸款業(yè)務，開辟綠色貸款業(yè)務快速審批通道，將綠色貸款占比納入業(yè)績評價體系。設立碳減排支持工具，引導金融機構(gòu)為綠色低碳項目提供長期穩(wěn)定融資支持。鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持力度。拓展綠色債券市場的深度和廣度，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。引導金融機構(gòu)建設綠色金融監(jiān)測預警、風險分析、信息管理等系統(tǒng)，構(gòu)建綠色金融風險監(jiān)測防范機制。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)工信局、區(qū)科技局等部門按職責分工負責）

（四）積極開展試點示范

積極組織參與城市、園區(qū)、企業(yè)等國家和省碳達峰碳中和試點示范建設，打造西山和東山生態(tài)碳匯示范區(qū)，推動太湖生態(tài)島建設“負碳”示范島。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居民聚集區(qū)為重點，打造綠色能源技術(shù)示范點。鞏固吳中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家級綠色園區(qū)成果，創(chuàng)建綠色園區(qū)示范工程。支持企業(yè)開展碳達峰碳中和實踐，探索總結(jié)企業(yè)“近零排放”路徑。依托太湖國際會議中心等高端平臺，打造零碳會議品牌，將傳統(tǒng)會議會展往零碳方向轉(zhuǎn)型。培育一批掌握低碳核心技術(shù)、具備先進碳排放管理經(jīng)驗的市場主體和第三方機構(gòu)，示范引領各領域、各行業(yè)綠色低碳發(fā)展。發(fā)揮公共機構(gòu)示范引領作用，開展大型活動碳中和、零碳會議、創(chuàng)建近零碳公共機構(gòu)等行動。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)工信局、吳中生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)商務局、區(qū)交通局、區(qū)機關(guān)事務管理中心、生態(tài)島辦等部門按職責分工負責）

五、組織實施

（一）加強組織領導

加強黨對碳達峰行動的領導，貫徹落實黨中央關(guān)于碳達峰工作的決策部署，按照市委、市政府工作安排，有力有序推進全區(qū)各項工作任務。各部門加強協(xié)作，形成工作合力，共同推動碳達峰的各項工作任務。重點任務牽頭部門結(jié)合自身職能，積極組織和推進各領域碳達峰重點行動。各開發(fā)區(qū)建立相應工作機構(gòu)和推進機制，科學制定本地區(qū)碳達峰實施方案。

（二）強化責任落實

加強各級領導干部專題教育培訓，不斷提高領導干部推動綠色低碳發(fā)展的本領，深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性。切實扛起責任，按照本方案確定的主要目標和重點任務，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。各相關(guān)單位、人民團體、社會組織要按照國家有關(guān)部署，積極發(fā)揮自身作用，推進綠色低碳發(fā)展。

（三）嚴格監(jiān)督考核

實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，對能源消費和碳排放指標實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度。強化指標約束，將碳達峰工作成效納入高質(zhì)量發(fā)展考核，將相關(guān)指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，將目標任務落實情況作為生態(tài)環(huán)境保護督察的重點。實施各地年度碳達峰碳中和工作進展監(jiān)測評價，評價結(jié)果報區(qū)委、區(qū)政府。對工作突出的板塊、部門、單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標任務的板塊、部門和單位依規(guī)依法實施通報批評和約談問責。