丹耶拉·波貝娃

（Daniela Bobeva）

保加利亞科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所的國際經(jīng) 濟(jì)學(xué)教授，曾在保加利亞國家銀行擔(dān)任 了 12 年的董事。波 貝娃教授還擔(dān)任過 黑海貿(mào)易與發(fā)展銀行的副總裁，這是一家多邊開發(fā)銀行。她也是 經(jīng)合組織、巴 黎和世界銀行的顧問。1997 年，她擔(dān)任 保加利亞貿(mào)易與對外經(jīng)濟(jì)部長，2013 年， 她成為保加利亞負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副總 理。她的科學(xué)出版物有 140 多篇。

文｜丹耶拉·波貝娃（Daniela Bobeva） 保加利亞科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所教授、保加利亞前副總理 翻譯｜王曉波

導(dǎo)讀：

中國在歐盟雄心勃勃的綠色經(jīng)濟(jì)目標(biāo)中扮演著至關(guān)重要的角色。具體來講包括三個方面的內(nèi)容： 出口可再生能源生產(chǎn)設(shè)備、銷售電動汽車和其他電動車輛，以及向歐盟的綠色產(chǎn)業(yè)和項目提供直接投資。

歐盟制定了頗具雄心的綠色目標(biāo)，但僅靠它自身是無法實現(xiàn)的

2015 年 12 月 12 日，聯(lián)合國氣候變化框架公約的參與方達(dá)成了一項協(xié)定（即巴 黎協(xié)定），其目的是應(yīng)對氣候變化，加快和加強(qiáng)為可持續(xù)的低碳未來的需要采取行動和進(jìn)行投資。其中包括與 20 世紀(jì) 90 年代相比，到 2030 年，溫室氣體排放量減 少 40%，到 2050 年實現(xiàn)碳中和。盡管新冠肺炎疫情和最近的地緣政治動蕩對在約定的期限內(nèi)實現(xiàn)這一目標(biāo)構(gòu)成了挑戰(zhàn)，但所有國家都在努力完成這項艱巨的任務(wù)。

歐盟于 2019 年 12 月 11 日簽署了所謂的“歐洲綠色協(xié)議”，開啟了其雄心勃勃的綠色轉(zhuǎn)型。這是一項發(fā)展戰(zhàn)略，旨在到2050 年使歐洲成為第一個氣候中立的大陸。實現(xiàn)這一目標(biāo)的主要手段是歐洲綠色交易投資計劃，它打算在未來十年能夠動用至少 1 萬億歐元的可持續(xù)投資。公共和私人投資都可以向氣候中立、綠色、競爭和包容性經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提供資金。能源領(lǐng)域是二氧化碳最大的制造者之一。這就是為什么歐盟認(rèn)為能源領(lǐng)域的脫碳是綠色轉(zhuǎn)型的一個主要方向。

只要能源安全不受到威脅，歐盟民眾對轉(zhuǎn)型這一宏偉目標(biāo)持積極態(tài)度。歐洲各地的企業(yè)也都期望能夠獲得大量的贈款，用于其重組和能源的效能計劃。因此，我們擁有采取行動所需的一切：融資、社會面的積極態(tài)度和企業(yè)對投資的意愿。然而，我們沒有的是所有替代技術(shù)，它們可以替代密集的碳排放生產(chǎn)線。盡管歐盟為研究和創(chuàng)新提供了慷慨的資助，但這些新技術(shù)目前還沒有準(zhǔn)備到位。中國的做法截然不同。它強(qiáng)調(diào)其綠色轉(zhuǎn)型要做到三位一體：政策、科學(xué)和經(jīng)濟(jì)。中國的綠色轉(zhuǎn)型過程是漸進(jìn)的，并且根據(jù)國家的具體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了精心規(guī)劃。對化石能源的替代也是逐漸的，它將重點(diǎn)放在了減少對自然資源的使用。

歐盟和中國都選擇了包容性綠色轉(zhuǎn)型，這就涉及到所有利益相關(guān)者和整個社會，并且能使每個人都從中受益。

可再生能源是為數(shù)不多的化石能源的替代品之一?？稍偕茉窗L(fēng)能、太陽能（熱能、光伏和光熱）、水力發(fā)電、潮汐能、地?zé)崮堋岜貌东@的環(huán)境熱量、生物燃料和廢物中可再生的部分。2021 年，可再生能源占?xì)W盟能源消費(fèi)的 21.8%。

中國綠色設(shè)備的出口在增長

所有這些可再生能源項目對設(shè)備的需求都非常大，但歐盟面臨著生產(chǎn)這些設(shè)備的能力不足的現(xiàn)實。這種情況在很大程度上可以由中國來解決?？稍偕茉吹膬r格對光伏、風(fēng)能和水力發(fā)電的投資者極具有吸引力。這就是為什么在新冠肺炎疫情爆發(fā)后的最近幾年，歐盟的綠色轉(zhuǎn)型主要是靠這些實際投資推動的。

歐盟持續(xù)對太陽能進(jìn)行投資。2021 年，其裝機(jī)容量增長了 33%，新增了 31.8 千兆瓦的太陽能容量。中國在新增太陽能發(fā)電方面始終保持市場領(lǐng)先地位。僅 2021 年，中國就新增了 54.9 千兆瓦的太陽能裝機(jī)容量。

2022 年，全球太陽能市場的規(guī)模已經(jīng)擴(kuò)大到 2348.6 億美元。中國是歐盟最大的風(fēng)力渦輪機(jī)（占所有渦輪機(jī)進(jìn)口的64%）和太陽能板（占太陽能板總進(jìn)口量的 89%）的進(jìn)口國。歐盟從中國進(jìn)口太陽能板的總值達(dá)到 98 億歐元，液體生物燃料的總值達(dá)到 34 億歐元，風(fēng)力渦輪機(jī)的總值也達(dá)到 6 億歐元。預(yù)測顯示，如果這一趨勢繼續(xù)下去，到 2025 年，中國占全球市場的份額將擴(kuò)大到 95%。

共同投資我們的綠色未來

歐盟綠色轉(zhuǎn)型意味著歐洲能源系統(tǒng)的脫碳主要依靠的是增加風(fēng)力和太陽能發(fā)電。然而，已經(jīng)有人擔(dān)心，這一進(jìn)程的進(jìn)展在很大程度上要取決于中國供應(yīng)的安全。它主要涉及風(fēng)力渦輪機(jī)和太陽能光伏板的制造。

中國在可再生能源設(shè)備進(jìn)口方面的主導(dǎo)地位是否意味著歐盟增加了對其的經(jīng)濟(jì)依賴性，特別是歐盟綠色轉(zhuǎn)型的成功是否要依靠中國經(jīng)濟(jì)？

綠色轉(zhuǎn)型需要共同行動，但最重要的是合作。這不是歐盟的綠色轉(zhuǎn)型，也不是中國的綠色轉(zhuǎn)型，這是我們拯救氣候和自然的共同努力。它是一個文明的選擇，任何能夠為此做出貢獻(xiàn)的國家都應(yīng)該受到歡迎。

保護(hù)主義不利于綠色轉(zhuǎn)型

歐盟雄心勃勃地想加快綠色轉(zhuǎn)型（主要是可再生能源和太陽能），但 2012 年，它仍追隨美國的做法，對從中國進(jìn)口的太陽能板征收了反傾銷關(guān)稅。與所有保護(hù)主義一樣，其目的是鼓勵本地生產(chǎn)這一能使經(jīng)濟(jì)脫碳的核心工具，而不再依賴進(jìn)口。關(guān)稅在 2018 年被取消，但這件事值得引起關(guān)注。

由于中國成功地生產(chǎn)出了太陽能光伏設(shè)備，因此從其進(jìn)口是實現(xiàn)從化石燃料轉(zhuǎn)型的合理選擇。2012 年的教訓(xùn)表明，發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)可能不是一個具有競爭力的選項，而且在定價方面，它可能會使綠色轉(zhuǎn)型變得更加昂貴和耗時。此外，對此類設(shè)備的需求非常大，歐盟的公司無法滿足日益增長的需求量。一些調(diào)查顯示，進(jìn)口具有競爭力的中國設(shè)備對歐洲太陽能創(chuàng)新者實現(xiàn)更多創(chuàng)新起到了積極的推動作用，這就令人對支撐貿(mào)易戰(zhàn)的合理性產(chǎn)生了質(zhì)疑。歐盟太陽能設(shè)備的成本之所以能夠降低，主要得益于中國技術(shù)的廉價進(jìn)口。

中國給歐盟電動汽車市場帶來競爭

歐洲交通部門的脫碳緩慢的主要原因是電動汽車的價格高昂。中國的電動汽車具備一些優(yōu)勢，包括653馬力、啟動速度更快，以及一次驅(qū)動可行駛 700 公里（在電池容量最大的情況下）。它的價格約為 7 萬歐元，這在歐盟市場上是一個頗具競爭力的價格。

中國電動汽車的生產(chǎn)在克服電動汽車在使用時遇到的另一個制約因素方面也取得了進(jìn)展——即漫長的充電過程。它的具體做法就是建立電池更換站，這樣用戶不用花數(shù)小時充電，直接用充好電的電池更換空電池就行了。這一做法可以節(jié)省用戶的大量時間，行駛速度也更快。德國已經(jīng)建造了少數(shù)這樣的替換設(shè)施。

大約 20 家中國電動汽車生產(chǎn)商已經(jīng)瞄準(zhǔn)了歐盟的汽車市場。它們的進(jìn)入將迫使歐盟的汽車制造商們加速降低其汽車價格，而中國汽車具有價格競爭力的一個主要原因是電池價格低。另一個原因是，由于供應(yīng)鏈問題，歐洲的制造商們正飽受零部件和芯片短缺的困擾。不過，歐盟計劃在電池生產(chǎn)和當(dāng)?shù)亓悴考?yīng)方面進(jìn)行更多投資。競爭的加劇能夠使市場擴(kuò)大。更多的歐洲人將開始使用電子汽車，而贏家則是綠色轉(zhuǎn)型和減少汽車的碳排放，后者是造成歐洲碳排放的一個主要因素。

中國引領(lǐng)太陽能跨境投資

法蘭克福金融管理學(xué)院提供的數(shù)據(jù)表明，中國不僅是當(dāng)前世界上最大的太陽能板、風(fēng)力渦輪機(jī)、電池和電動汽車的生產(chǎn)國，而且在過去十年的九年里，它還是清潔能源的最大投資國。綠色和平組織的最新調(diào)查也顯示，自2014年以來，僅在南亞和東南亞，中國的股權(quán)投資就支持了總計 12622 兆瓦的風(fēng)能和太陽能項目。

中國在海外的投資越來越朝著環(huán)保的方向發(fā)展。從化石燃料轉(zhuǎn)向可再生能源是一項絕對積極的舉措，它的原因有很多：保護(hù)稀缺資源、減少導(dǎo)致全球變暖的碳排放、減少對昂貴燃料進(jìn)口的依賴，從而確保能源安全。雖然只有少數(shù)國家擁有大量的石油和天然氣儲量，但幾乎所有國家都具備自己開發(fā)清潔能源的潛力，無論是借助太陽能、風(fēng)能、潮汐能、地?zé)徇€是水力進(jìn)行發(fā)電。這樣做還可以減少世界對中東等動蕩地區(qū)的依賴，緩解地緣政治的緊張局勢。

“一帶一路”倡議變得更加綠色

“一帶一路”倡議提出 10 年了，現(xiàn)在是一個總結(jié)其成就和挑戰(zhàn)的好時機(jī)。它是東南歐投資的一個重要驅(qū)動因素，而東南歐對歐盟來說是一個至關(guān)重要的地區(qū)。一些國家已經(jīng)是歐盟成員國，所有其他國家也都有加入歐盟的意愿。東南歐地區(qū)的國家都屬于規(guī)模相對較小和開放的經(jīng)濟(jì)體（土耳其除外），其經(jīng)濟(jì)增長高度依賴外國直接投資的注入。這些國家沒有特別豐富的原材料，政治長期不穩(wěn)定，市場和人口也都很小。所有這些現(xiàn)實因素使得該地區(qū)對外國投資者沒有吸引力，而當(dāng)?shù)氐耐顿Y又很薄弱。中國的投資對這些經(jīng)濟(jì)體來說是一個強(qiáng)有力的刺激?！耙粠б宦贰背h使具有高經(jīng)濟(jì)增長潛力的大型項目得以實施。

雖然在“一帶一路”倡議剛提出時，對化石燃料行業(yè)有過一些投資，但近年來，對于參與“一帶一路”倡議的國家，中國的投資趨勢已經(jīng)明顯地轉(zhuǎn)向綠色經(jīng)濟(jì)。支持綠色轉(zhuǎn)型的一個重要舉措是中國對黑山、塞爾維亞、保加利亞和土耳其的風(fēng)能和太陽能發(fā)電園區(qū)的投資。這些國家的市場對外國投資開放，中國投資受到歡迎。

除了設(shè)備和技術(shù)，一些項目還涉及中國融資，它是提高投資效率的有效方式。該地區(qū)不僅在能源領(lǐng)域有巨大的未被利用的綠色投資潛力，而且由于大多數(shù)國家簽署了巴黎協(xié)定，因此企業(yè)需要重組，以實現(xiàn)脫碳目標(biāo)。

中國在國內(nèi)既雄心勃勃又實事求是地進(jìn)行著綠色轉(zhuǎn)型，與此同時，它也對“一帶一路”倡議的參與國提供供應(yīng)和投資，助力其實現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在是時候總結(jié)過去 10 年的經(jīng)驗教訓(xùn)，并以更多的綠色投資繼續(xù)這一倡議。這是中國和參與國共同的優(yōu)先考量。

“綠色產(chǎn)業(yè)投資”專欄由中國低碳網(wǎng)發(fā)起成立的中國綠色碳匯基金會碳中和促進(jìn)基金與《中國投資》雜志社共同合辦