森林是集水庫(kù)、糧庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、碳庫(kù)于一身的大寶庫(kù)，是人類生存的根基。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)深化生態(tài)文明體制改革作出重要戰(zhàn)略部署，為有效協(xié)調(diào)森林資源的保護(hù)和利用、建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制提供了科學(xué)指引。持續(xù)發(fā)揮森林“寶庫(kù)”作用，繪就美麗中國(guó)的更新畫(huà)卷，可從以下幾方面發(fā)力。
第一，強(qiáng)化統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、推廣與監(jiān)管。各地圍繞森林“水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)”大力推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，取得顯著成效。例如，森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等各類自然保護(hù)地逐步建立。著眼于森林的整體性功能，需從更加立體的視角來(lái)思考其可以扮演的角色。一個(gè)大規(guī)模的國(guó)家森林公園，可以同時(shí)承擔(dān)生態(tài)保護(hù)、調(diào)節(jié)氣候、減污降碳等多方面功能，這就要求將相關(guān)部門(mén)的專業(yè)化知識(shí)和職業(yè)化管理以科學(xué)方式納入其中。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，需進(jìn)一步完善林業(yè)（森林）監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。
《決定》強(qiáng)調(diào)了完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系和健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制的重要性，要求從推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)的高度深化生態(tài)文明體制改革。建議在政策設(shè)計(jì)和監(jiān)管思路上將與森林保護(hù)治理相關(guān)的生態(tài)環(huán)境治理體系、生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、綠色低碳發(fā)展機(jī)制統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，尤其是進(jìn)一步健全森林自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，建立完善森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源保護(hù)利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度。
第二，拓寬市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)與社會(huì)資本參與渠道。這里有兩點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)，一是森林產(chǎn)品品牌性質(zhì)的總體定位。森林產(chǎn)品品牌的本質(zhì)特征是虛擬性和公益性，不同于日常經(jīng)濟(jì)生活中的實(shí)體商品，其商業(yè)價(jià)值不太容易精確測(cè)定，而且所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)）環(huán)節(jié)都不能以犧牲森林的社會(huì)、生態(tài)功能為代價(jià)。與此同時(shí)，絕大部分森林產(chǎn)品品牌具有普通生態(tài)產(chǎn)品品牌的屬性，因此存在生產(chǎn)營(yíng)銷問(wèn)題，需遵從現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)值規(guī)律與交換規(guī)律。
二是市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)與社會(huì)資本介入的必要性。市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)與社會(huì)資本介入是現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)制度及其運(yùn)行的基礎(chǔ)構(gòu)件，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立與完善為其提供了既發(fā)揮積極作用、又受到規(guī)約引導(dǎo)的環(huán)境。森林資源本身的公有性決定了相關(guān)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)或資本化管理都要充分考慮收益的公正分配和互惠共享。因此，需在實(shí)踐中進(jìn)一步探索構(gòu)建順暢高效的體制機(jī)制?！稕Q定》提出，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本。其中，耐心資本值得關(guān)注，一方面，社會(huì)資本要對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)有充分的信心與耐心；另一方面，社會(huì)各界要對(duì)生態(tài)文明建設(shè)大背景下的資本介入給予充分的信任與耐心。
第三，加大政策扶持力度。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要著力點(diǎn)是制度建設(shè)，而制度建設(shè)的一個(gè)重要層面就是生態(tài)環(huán)境管理制度的實(shí)施與完善。一系列重大改革舉措持續(xù)推進(jìn)，致力于為生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)支撐，為綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化拓寬渠道和路徑。新時(shí)代10年，包括森林產(chǎn)品在內(nèi)的生態(tài)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建成為生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中的一大亮點(diǎn)。目前4個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)都將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)作為其改革探索的突破口，且卓有成效。
從“五位一體”總體布局來(lái)看，需堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化全局統(tǒng)籌?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步全面深化改革要“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效”，對(duì)于進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革來(lái)說(shuō)可謂恰如其分。未來(lái)，需深化涵蓋多重政策議題或具有多重政策推動(dòng)效應(yīng)的體制機(jī)制創(chuàng)新，尤其是促進(jìn)森林多重功能更有效發(fā)揮的綜合性、區(qū)域性制度，建議精準(zhǔn)推動(dòng)森林產(chǎn)品品牌創(chuàng)建引導(dǎo)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，不斷把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
作者系北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心主任