1月9日，貴州省政府印發(fā)《貴州省服務(wù)“六大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的若干政策措施》。文件要求，大力提升研發(fā)設(shè)計、數(shù)智賦能、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、節(jié)能環(huán)保、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)化、社會化、綜合性服務(wù)能力。文件還提出，持續(xù)加大節(jié)能環(huán)保服務(wù)供給。

詳情如下：

省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《貴州省服務(wù)

“六大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)加快發(fā)展生產(chǎn)性

服務(wù)業(yè)的若干政策措施》的通知

黔府辦發(fā)〔2024〕20號

各市、自治州人民政府，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省服務(wù)“六大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

貴州省人民政府辦公廳

2024年12月29日

（此件公開發(fā)布）

貴州省服務(wù)“六大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)加快發(fā)展

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的若干政策措施

發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是引領(lǐng)推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要途徑。為加快推動貴州省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升對“六大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)的服務(wù)支撐能力，提出如下政策措施。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會及2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和對貴州工作重要指示精神，按照省第十三次黨代會、省委十三屆五次全會、六次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，科學(xué)統(tǒng)籌、適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力提升研發(fā)設(shè)計、數(shù)智賦能、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、節(jié)能環(huán)保、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)化、社會化、綜合性服務(wù)能力，不斷提高服務(wù)效率和水平，為開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)興、百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來，譜寫中國式現(xiàn)代化貴州篇章提供有力支撐。到2028年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對“六大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)的服務(wù)支撐能力明顯提升，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)年新增350家以上。

二、大力提高研發(fā)設(shè)計服務(wù)能力

（一）加快優(yōu)化高能級科技研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)布局。支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)一批國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心，并向產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)提供服務(wù)，依法依規(guī)對國家級、省級創(chuàng)新平臺建設(shè)給予資金支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省教育廳等，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府。以下措施均需各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府落實(shí)，不再列出）

（二）充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用。支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)領(lǐng)銜開展產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)攻關(guān)鋰、稀土、錳、磷、鋁等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開采、高效利用和固廢無害化處理等關(guān)鍵技術(shù)，力爭在先進(jìn)裝備制造、大數(shù)據(jù)電子信息、現(xiàn)代能源等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)突破。對符合條件的攻關(guān)項目納入省科技重大專項，最高給予1000萬元經(jīng)費(fèi)支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省自然資源廳、省能源局等）

（三）積極引導(dǎo)中小型企業(yè)加大研發(fā)投入。支持科技型中小型企業(yè)圍繞新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝和新裝備開展研發(fā)創(chuàng)新，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)用好“科技創(chuàng)新券”政策。（責(zé)任單位：省科技廳等）

（四）努力推動創(chuàng)新型綜合服務(wù)平臺高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)省級工業(yè)設(shè)計中心、交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中心、綠色智慧建造工程研究中心等創(chuàng)新型綜合服務(wù)平臺同國內(nèi)知名機(jī)構(gòu)、企業(yè)、團(tuán)隊展開深度戰(zhàn)略合作，提高服務(wù)支撐能力，對新認(rèn)定符合條件的國家級和省級創(chuàng)新型綜合服務(wù)平臺依法依規(guī)給予支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等）

（五）持續(xù)強(qiáng)化省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵企業(yè)、檢測機(jī)構(gòu)及科研院所等聯(lián)合共建共享公共檢測平臺。支持企業(yè)自建高質(zhì)量檢測平臺對外提供公共服務(wù)。支持企業(yè)創(chuàng)建新能源動力電池及材料檢驗(yàn)檢測中心，加快籌建國家白酒產(chǎn)業(yè)計量測試中心（貴州）。推動檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展“一站式”服務(wù)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局等）

三、加快提升數(shù)智賦能服務(wù)水平

（六）優(yōu)化提升數(shù)智賦能算力基礎(chǔ)保障能力。支持貴安新區(qū)加快電力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌綠電綠證資源保障智算中心供給，推動擴(kuò)大智算規(guī)模。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省能源局等）

（七）積極推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。推動企業(yè)按照智能制造國家標(biāo)準(zhǔn)打造數(shù)字產(chǎn)線、無人車間、智能工廠、燈塔工廠，加快大模型發(fā)展及AI技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)和支持“專精特新”中小企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)管理、營銷服務(wù)等數(shù)字化改造。對符合條件的企業(yè)依法依規(guī)給予算力支持，降低企業(yè)算力使用成本。依法依規(guī)向企業(yè)、社會開放重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)，鼓勵通過貴州數(shù)據(jù)流通交易平臺提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省政務(wù)服務(wù)中心等）

（八）加速推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化服務(wù)發(fā)展。鼓勵咨詢診斷、規(guī)劃設(shè)計、解決方案、系統(tǒng)集成等跨行業(yè)跨領(lǐng)域、行業(yè)級、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，對符合條件的依法依規(guī)給予支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局等）

（九）加快數(shù)字化應(yīng)用場景構(gòu)建和開放。積極推廣智改數(shù)轉(zhuǎn)典型案例示范應(yīng)用，將數(shù)字化應(yīng)用場景重點(diǎn)項目納入各行業(yè)專項資金支持范圍。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省能源局、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省大數(shù)據(jù)局等）

四、著力推動現(xiàn)代物流體系建設(shè)

（十）多措并舉推動鐵路物流提質(zhì)增效。加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)一單制、一箱制，研究制定多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單格式。落實(shí)精簡鐵路貨運(yùn)雜費(fèi)項目、降低運(yùn)雜費(fèi)遲交金收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取消貨物運(yùn)輸變更手續(xù)費(fèi)等政策。支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流樞紐、工礦企業(yè)采用市場化方式規(guī)劃建設(shè)鐵路專用線，推進(jìn)鐵路專用線共建共享。集中力量支持做大貴陽國際陸港。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省能源局、貴陽海關(guān)等）

（十一）充分釋放公路網(wǎng)絡(luò)資源效能。優(yōu)化完善高速公路差異化收費(fèi)政策，推動高速公路建設(shè)運(yùn)營企業(yè)提升運(yùn)輸服務(wù)水平。延續(xù)實(shí)行收費(fèi)還貸高速公路資產(chǎn)不計提折舊政策，允許在不改變土地權(quán)屬的前提下，采用多種方式積極推動高速公路閑置土地多元化利用。進(jìn)一步放寬物流車輛城市通行限制。支持建設(shè)貴陽至粵港澳大灣區(qū)、周邊省會城市物流大通道。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳等）

（十二）支持現(xiàn)代化物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。組建物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型、冷鏈等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動物流業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，依法依規(guī)對新晉國家A級以上物流企業(yè)給予支持。打造省級網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)公共服務(wù)平臺，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳等）

（十三）推進(jìn)現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展。評定一批為工業(yè)企業(yè)提供庫存管理、產(chǎn)能管理、運(yùn)輸分撥、分銷貿(mào)易等供應(yīng)鏈一體化物流服務(wù)的省級和區(qū)域示范物流園區(qū)，支持符合條件的物流園區(qū)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），積極爭取中央預(yù)算內(nèi)專項資金、超長期特別國債等支持物流園區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳等）

五、加快提升現(xiàn)代金融服務(wù)能力

（十四）積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段應(yīng)用，提高供應(yīng)鏈金融服務(wù)的效率和安全性。鼓勵金融機(jī)構(gòu)探索供應(yīng)鏈脫核模式，支持供應(yīng)鏈上各類企業(yè)開展訂單融資、倉單質(zhì)押融資、存貨擔(dān)保融資等業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：人民銀行貴州省分行、省大數(shù)據(jù)局、貴州金融監(jiān)管局等）

（十五）大力發(fā)展基金金融服務(wù)。推動天使創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資等各類基金支持“六大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)。充分發(fā)揮省級“四化”、生態(tài)環(huán)保發(fā)展、新動能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基金帶動作用，推動金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化重點(diǎn)項目和重點(diǎn)企業(yè)授信約束條件。（責(zé)任單位：省委金融辦、省國資委、省財政廳、人民銀行貴州省分行、貴州金融監(jiān)管局、黔晟國資公司等）

（十六）著力提升期貨市場服務(wù)效能。支持符合條件的企業(yè)、機(jī)構(gòu)設(shè)立期貨公司，推動在優(yōu)勢大宗工業(yè)商品領(lǐng)域打造一批“貴州指數(shù)”、形成一批“貴州價格”。鼓勵符合條件的企業(yè)申請成為商品期貨交割倉（廠）庫，利用期貨價格信息合理安排生產(chǎn)經(jīng)營，科學(xué)規(guī)避市場波動風(fēng)險。（責(zé)任單位：貴州證監(jiān)局、貴州金融監(jiān)管局、省委金融辦等）

（十七）大力推動企業(yè)上市融資。支持發(fā)展前景好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)在境內(nèi)外證券交易所上市或在新三板掛牌。對在境內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北京證交所上市的企業(yè)，經(jīng)評定后依法依規(guī)給予支持。（責(zé)任單位：省委金融辦、省工業(yè)和信息化廳、貴州證監(jiān)局、省財政廳等）

（十八）提升普惠金融服務(wù)水平。推廣應(yīng)用“畢惠貸”“苗嶺普惠貸”“銅品稅貸”等數(shù)字普惠金融產(chǎn)品。支持企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)、預(yù)期收益等質(zhì)押獲得融資。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)技術(shù)升級改造、科技成果轉(zhuǎn)化等提供創(chuàng)新型金融服務(wù)。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為各類企業(yè)提供擔(dān)保。（責(zé)任單位：省委金融辦、省科技廳、省財政廳、人民銀行貴州省分行、貴州金融監(jiān)管局等）

六、持續(xù)加大節(jié)能環(huán)保服務(wù)供給

（十九）著力提高節(jié)能技術(shù)服務(wù)供給能力。加快推動煤磷化工、鋁、錳等行業(yè)節(jié)能改造和數(shù)據(jù)中心綠色化升級，依法依規(guī)對符合條件的項目給予支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局等）

（二十）大力推動環(huán)境污染第三方治理。支持環(huán)保技術(shù)服務(wù)企業(yè)為“六大產(chǎn)業(yè)基地”企業(yè)和項目開展系統(tǒng)設(shè)計、工程施工、調(diào)試運(yùn)行和維護(hù)管理等一體化總承包服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳等）

（二十一）努力推動產(chǎn)業(yè)綠色升級與生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)。圍繞“六大產(chǎn)業(yè)基地”企業(yè)碳排放減量需求，加快擴(kuò)大第三方服務(wù)市場，積極提高綠色低碳管理服務(wù)能力，推廣合同能源管理、低碳整體解決方案等服務(wù)模式。完善生態(tài)產(chǎn)品交易制度，推進(jìn)貴州生態(tài)產(chǎn)品交易中心市場化運(yùn)營。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳等）

（二十二）大力推進(jìn)工業(yè)固廢與廢舊資源高效循環(huán)利用。持續(xù)推動磷石膏、脫硫石膏、赤泥、錳渣、釀酒污泥、煤矸石等資源化利用，研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大技術(shù)攻關(guān)投入力度，依法依規(guī)對符合條件的示范推廣項目減免成果專利使用費(fèi)用。加快完善新能源汽車動力蓄電池回收利用服務(wù)體系，落實(shí)資源綜合利用增值稅即征即退等稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局等）

（二十三）大力推動生態(tài)服務(wù)企業(yè)效能提升。支持園區(qū)污染治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能診斷、清潔生產(chǎn)審核等第三方服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，對符合條件的項目用能、用電、用地等要素予以保障。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳等）

七、大力提升人力資源等服務(wù)水平

（二十四）加快引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才。支持“六大產(chǎn)業(yè)基地”企業(yè)使用股權(quán)激勵、知識產(chǎn)權(quán)共有等方式，引進(jìn)管理、技術(shù)、營銷等高素質(zhì)人才，對企業(yè)引進(jìn)符合條件的全職科技創(chuàng)新人才、高技能人才，每年按稅前年薪4％—8％進(jìn)行獎勵。（責(zé)任單位：省委人才辦、省人力資源社會保障廳、省科技廳、貴州科學(xué)院等）

（二十五）提升企業(yè)人才培養(yǎng)能力。優(yōu)化產(chǎn)教融合實(shí)踐中心、公共實(shí)訓(xùn)基地等布局建設(shè)及專業(yè)設(shè)置，提高企業(yè)技能人才需求保障能力。推動企業(yè)建立職工終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，鼓勵企業(yè)自行培養(yǎng)技能人才，落實(shí)企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，60％以上用于一線職工教育和培訓(xùn)政策。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省發(fā)展改革委等）

（二十六）強(qiáng)化企業(yè)人才支撐。支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)，建設(shè)院士工作站、博士后科研工作站、技能大師工作室、高技能人才培訓(xùn)基地等，依法依規(guī)對符合條件的新建博士后科研工作站企業(yè)及進(jìn)站博士后給予獎勵。充分發(fā)揮就業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟作用，加大高技能人才培養(yǎng)力度，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供人才保障。（責(zé)任單位：省委人才辦、省人力資源社會保障廳、省教育廳等）

（二十七）創(chuàng)新優(yōu)化人力資源配置。搭建“六大產(chǎn)業(yè)基地”共享用工服務(wù)平臺，將具有工作性質(zhì)相同、工資待遇接近、技能要求相同等同質(zhì)化特點(diǎn)的工人通過系統(tǒng)匹配共享調(diào)劑，提高用工效率，降低企業(yè)人力成本。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳等）

（二十八）培育壯大人力資源服務(wù)企業(yè)。對符合條件的產(chǎn)教融合型企業(yè)按規(guī)定抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。支持符合條件的人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)，認(rèn)定為服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省科技廳等）

（二十九）持續(xù)提升貴州特色展會影響力與產(chǎn)業(yè)輻射力。繼續(xù)辦好中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會、貴陽工業(yè)博覽會、中國（貴州）國際酒類博覽會、貴州人才博覽會等展會，優(yōu)化展會功能、提高展會效益。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)聚焦“六大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)舉辦市場化的專業(yè)展會。（責(zé)任單位：省貿(mào)促會、省大數(shù)據(jù)局、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省委人才辦等）

建立推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議制度，省發(fā)展改革委、省有關(guān)單位及各地要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、密切協(xié)作配合，積極推進(jìn)各項政策措施落地落實(shí)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與“六大產(chǎn)業(yè)基地”融合發(fā)展。